im电竞官网政策 银保监会发布 2018 「第一文」明确 ABS 担保权重事关融资杠杆！银保监于昨日发布了自成立以来的第一份法律法规——关于印发《融资担保公司监督管理条例》（银保监发［2018］1号文），以下简称「四项配套制度」的通知。

　　第一道监管文件指向了融资担保行业。银保监会表示，对于融资担保业务经营许可证换发工作，各地可根据实际情况，在地方金融实行统一归口管理工作完成以后实施。从许可经营、融资担保责任余额认定、融资担保公司资产划分及比例确定，以及银行业金融机构余融资担保合作注意事项等四个方面进一步细化。

　　苏宁金融研究院宏观经济中心主任、高级研究员黄志龙表示，作为银保监会正式挂牌后的首个文件，通知有四大亮点：一是新规主要对近年来担保公司违规担保、无照经营的现象进行清理整顿，明确要求融资担保业务必须持牌经营；二是进一步明确了ABS、债券等担保业务的风险权重，而且这些权重有进一步收紧趋势；三是明确了担保业务杆杠率只能有10倍，强化了担保公司的资本充足水平；四是对于小微企业、普惠金融的融资担保业务予以鼓励和支持，在风险权重和杆杠水平给予适当优惠。

　　在去年颁布的《条例》中明确指出im电竞官方网站，设立融资担保公司，应当经监督管理部门批准。决定批准的，颁发融资担保业务经营许可证。此次配套文件中的《融资担保业务经营许可证管理办法》进一步细化融资担保业务经营许可证的颁发、换发、吊销、注销等相关规则，并对每家融资担保公司的经营许可证实行编号终身制。

　　从对不同融资担保业务所确定的权重可以反映出监管的政策导向，如对小微企业、农户的借款类担保业务权重较低，为75%；基金产品、信托产品、资产管理计划、资产支持证券等担保权重较高，为100%。《通知》还特别指出，对于2017年10月1日以前发生的保本基金担保业务，存量业务可不计入融资担保责任余额，但应向监督管理部门单独列示报告。

　　担保责任余额集中度与净资产挂钩，融资担保公司计算融资担保放大倍数和集中度时，应当在净资产中扣除对其他融资担保公司和再担保公司的股权投资。

　　融资担保公司投资购买的信托产品、资产管理计划、基金产品、资产支持证券等属于III级资产，Ⅲ级资产不得高于资产总额扣除应收代偿款后的30%。《通知》实施后，融资担保公司不符合《通知》要求的，监督管理部门可根据实际给予不同时限的过渡期安排，达标时限不应晚于2019年末。

　　所谓融资担保业务，包括：借款类担保业务、发行债券担保业务和其他融资担保业务。其中，其他融资担保，是指担保人为被担保人发行基金产品、信托产品im电竞官方网站、资产管理计划、资产支持证券等提供担保的行为。

　　1、单户在保余额500万元人民币以下且被担保人为小微企业的借款类担保业务权重为75%。单户在保余额200万元人民币以下且被担保人为农户的借款类担保业务权重为75%。其余借款类担保业务权重为100%。

　　2、被担保人主体信用评级AA级以上的发行债券担保业务权重为80%。其他发行债券担保业务权重为100%。

　　所谓融资担保责任余额，是指各项融资担保业务在保余额，按照规定的对应权重加权之和。按照要求，融资担保公司的融资担保责任余额不得超过其净资产的10倍。监管再次明确了担保业务杆杠率只能有10倍，强化了担保公司的资本充足水平。

　　北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄还指出，融资担保行业盈利模式单一，担保产品的类型有限，导致担保公司的盈利能力不好，这一结果使有的担保公司放弃担保业务，可能就会走一些所谓的歪门邪道，继而又引发一系列的问题，很多担保公司倒闭。

　　《通知》的另一个重头戏在于配套文件《融资担保公司资产比例管理办法》中，对融资担保公司资产按照流动性和安全性由高到低依次划分为3类，并设定各级资产的最低或最高比例要求，这一要求有点类似于银行的资本充足率。

　　从对资产类型的划分看，有两个看点值得注意：一是可随时赎回或三个月内到期的银行理财产品划为I级，Ⅰ级资产不得低于资产总额扣除应收代偿款后的20%；Ⅰ级资产、Ⅱ级资产之和不得低于资产总额扣除应收代偿款后的70%。

　　二是融资担保公司购买的信托产品、资产管理计划、基金产品、资产支持证券等属于Ⅲ级资产，Ⅲ级资产不得高于资产总额扣除应收代偿款后的30%，显示出监管层对融资担保公司专注主业，而非大规模投资金融产品的监管要求。

　　为强化融资担保公司的担保履约能力，新规还要求，融资担保公司净资产与未到期责任准备金、担保赔偿准备金之和不得低于资产总额的60%。

　　近年来，融资担保行业发展迅速，但同时超额担保、自担保等问题仍较突出。融资性担保业务由于高风险、高资本要求的业务属性，监管部门对其监管力度较非融资性担保业务更为严格。黄志龙直言，融资担保如果监管不到位，或者违规现象严重，或者杆杠率过高im电竞官方网站，会进一步放大金融风险。本来担保是防控金融风险的关键环节，却因为违规反而放大了风险。

　　四项配套制度是对《条例》的有效补充。分析人士指出，对融资担保业务持牌经营、融资担保责任余额计量、融资担保公司代偿能力、银行业金融机构与融资担保公司业务合作等具体方面做了规范，补足了监管短板。

　　可以预见的是，针对新规的落地，担保公司和银行共同归属于银保监会监管之后，相关的监管套利机会大大降低。可以预期未来融资租赁公司，商业保理公司等目前没有金融牌照的类金融公司，必将纳入银保监会的监管体系，必将形成一个金融监管无死角全覆盖的完整体系，相信未来一系列降杠杆的金融监管组合拳措施会也将不断涌现。

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