im电竞官方网站胡晓炼：新发展格局下如何做好金融高质量对外开放｜宏观经济本文先回顾了我国金融对外开放所取得的成果，接着分析我国金融扩大开放面临的新形势与新挑战im电竞官网，并在此基础上系统性地阐述了做好高水平金融开放的各项要务。文章最后指出，在复杂、严峻、充满不确定性和挑战的形势下，我们更要坚持好、发挥好我国对外开放40多年来积累的成功经验。

　　在2023年10月底召开的中央金融工作会议上，党中央提出要着力推进金融高水平开放。关于金融领域的对外开放，我国启动的时间早、推动的力度大，取得的成绩显著。金融机构准入限制大幅度放宽，外资银行、保险、证券资管等进入门槛与持股比例限制大幅降低。截至2023年底，全球范围内，已经有来自52个国家和地区的202家银行在华设立了机构，30家全球系统重要性银行都已经在华设立了分支机构，全球规模最大的40家保险公司中已有接近50%在华设立了分支机构。

　　总体来说，我国金融对外开放取得了令人瞩目的成绩，但与此同时也要看到，这与党中央提出的长远目标还存在差距。虽然我国金融市场规模已在全球名列前茅，股票市场市值全球第二，债券市场托管量全球第二，不过需要指出的是，我国希望成为汇聚全球金融资源高效配置的市场，我们在这方面的潜力与空间依旧巨大。不难看出，深化改革、完善制度、优化政策、落实落细，推进高水平金融开放须进一步加力。

　　一方面，我国进入建设社会主义现代化强国新阶段。在这个时期，如何全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展是首要任务。而加快建设金融强国是党中央对当前和今后一段时期金融工作提出的目标，以金融强国建设为中国式现代化提供有力支撑和重要保障。要实现建设金融强国的目标，除金融要在我国现代化国家建设中发挥有力支撑作用之外，还要成为国家核心竞争力的重要组成部分，在世界经济金融领域占有重要地位，对全球经济增长和金融稳定具备举足轻重的影响力。而推进金融高水平开放，则是实现金融强国建设目标的重要途径。

　　另一方面，最近数年时局变化之下逆全球化出现，一些西方国家宣扬所谓的“中国威胁论”，并以“去风险”为名，要求外资企业从中国市场中转移出去。一些金融机构，本来就是为本国跨国公司提供金融服务的，由于本国跨国公司出于重置产业链的考虑，将业务重心转移至境外，如此一来这些金融机构也将业务随之进行了外移。此外，一些西方国家还扩大了“脱钩断链”的范围，金融领域被纳入其中，比如一些西方国家采取措施，将部分中国企业从全球或者是地区性知名股票、债券投资基准指数中移除。另外，需要看到的是，“新冠大流行”过后im电竞官网，我国在经济全面复苏、转型升级等方面，确实出现了一些不及预期的情况，尽管这些阶段性问题长期来看可以解决，但这导致部分海外投资者对我国经济前景产生了些许疑虑。一直以来，国际社会习惯了我国经济发展长期保持的强劲高速增长态势，不适应转段变速，投资中国的信心因而受到了影响。

　　面对新形势新任务，我们需要做的是，全方位落实党中央的决策部署，推动我国金融对外开放进入高水平深化升级的新阶段。具体而言，高水平对外开放是制度型的开放，而制度型的开放则是规则、规制、管理及标准等的开放。

　　谈到金融制度型开放，就需要先确定两个基点：一是深化改革，破除加快构建新发展格局、实现高质量发展的体制机制等制度性障碍，提升金融服务经济高质量发展的质效。二是全面加强完善金融法规制度建设，积极参与全球金融治理和规则的制定，推动建立更加公平、普惠、开放的国际金融秩序。

　　第一，高水平金融开放要围绕中央金融工作会议提出的五篇大文章（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）展开，全方位拓宽金融对外开放各领域。科技金融需要利用信贷、股权、债权等多种方式支持科技创新发展。国外成熟市场有多种类型经验丰富的金融机构im电竞官网，具有能够承受科技创新较大风险这一特质，能够提供相应产品服务科技创新。绿色金融正在成为我国开展国际金融合作的重要领域，其产品开发、规则制定、投融资交易都体现了开放合作的成果。我国绿色债券发行量已居全球首位，对国际投资者具有较强的吸引力。养老金融在应对我国快速老龄化挑战中，可积极引入借鉴外资在提供养老金融规划、养老金融投资、养老保险等方面的经验做法，发挥其优势。数字金融近年来迅速发展，已成为拓展金融业务、防控风险、提升管理效能、高效服务客户不可或缺的手段。跨境金融数据流动是国际金融规则标准制定的新课题，也是国际监管合作、国际金融治理的重要内容。研究在国家数据传输安全管理下实施金融数据跨境流动，对金融数据分类、分层、分级制定跨境流动管理标准，是深化金融开放的必经之路。

　　第二，高水平金融开放需要积极引入更多的外资金融机构，促进我国现代化金融体系多元化发展。需要完善并扩大机构和业务准入前国民待遇加负面清单的管理模式，把个案审批、试点模式提升到在满足一定条件下普遍适用的准入标准。在现实中，法规和政策对外资金融机构展业予以支持，但在日常监管执行中存在将一项业务类别分割为细小品种、碎片化准入的做法，也存在将一些对本土银行适用的监管指标无差别地用于外资银行的情况。这些开放政策在落地中的问题造成外资虽能准入但难运营的困局。推进高水平的开放需要外资可以进得来、留得住......

　　（本文根据作者于2023年12月23—24日在中国财富管理50人论坛2023年会“新发展格局下金融高质量发展之路”上的主题演讲内容整理而成）